楚雄州食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)方案（2023—2025年）

為全面貫徹落實(shí)《云南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)云南省加快食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導意見(jiàn)的通知》（云政辦函〔2020〕97號）和《楚雄州人民政府辦公室關(guān)于加快食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（楚政辦發(fā)〔2021〕5號）精神，加快推進(jìn)食用菌產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，結合我州實(shí)際，制定如下行動(dòng)方案。

一、總體要求

（一）指導思想。以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大精神，全面落實(shí)“創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享”新發(fā)展理念，充分發(fā)揮楚雄州野生食用菌資源優(yōu)勢和栽培食用菌發(fā)展潛力，以市場(chǎng)為導向、以科技創(chuàng )新為動(dòng)力、以高質(zhì)量發(fā)展為核心，全方位拓展食用菌產(chǎn)業(yè)鏈，推進(jìn)規?；a(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、品牌化發(fā)展，努力促進(jìn)楚雄州食用菌產(chǎn)業(yè)質(zhì)量更高、效益更好、競爭力更強，實(shí)現經(jīng)濟、生態(tài)的有機統一，推動(dòng)高原特色現代農業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為楚雄州跨越式發(fā)展提供有力支撐。

（二）目標任務(wù)。圍繞“做大一產(chǎn)、做強二產(chǎn)、做優(yōu)三產(chǎn)”這一主線(xiàn)，認真貫徹《云南省楚雄彝族自治州林下經(jīng)濟促進(jìn)條例》，規范野生食用菌采摘，加大野生食用菌種質(zhì)資源保護。緊緊圍繞“野生食用菌提質(zhì)增效、人工栽培食用菌規模增加、食用菌產(chǎn)業(yè)三產(chǎn)融合發(fā)展”的工作目標，加快野生食用菌產(chǎn)品研發(fā)，推進(jìn)工廠(chǎng)化栽培，打造一批集約化程度高、輻射帶動(dòng)能力強的高效栽培食用菌生產(chǎn)基地。到2025年，劃定野生食用菌保護區1000萬(wàn)畝，保育促繁面積達250萬(wàn)畝，食用菌產(chǎn)量突破14.5萬(wàn)噸，產(chǎn)值達80億元，全州食用菌規模穩步增長(cháng)、產(chǎn)品結構日趨合理、科技支撐更加明顯。

二、工作任務(wù)

（一）促進(jìn)野生食用菌可持續發(fā)展

1.加強野生菌資源保護。借助省內外科研院所技術(shù)力量，以南華縣為試點(diǎn)，逐步在全州開(kāi)展重要野生菌種質(zhì)資源調查、收集和保藏，全面掌握野生菌資源分布情況，為食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供科技支撐。建立健全“誰(shuí)承包、誰(shuí)投入、誰(shuí)管理、誰(shuí)受益”的經(jīng)營(yíng)管理機制，規范野生食用菌采摘，實(shí)現由無(wú)序采集向科學(xué)采集轉變，確保資源科學(xué)開(kāi)發(fā)和永續利用。（牽頭單位：州林草局；責任單位：各縣市人民政府）

2.建設野生食用菌保育促繁基地。以野生食用菌集中分布區或分布有珍稀瀕危的、具有重要經(jīng)濟價(jià)值或本土特有的野生菌林地為核心，劃定野生食用菌保護區1000萬(wàn)畝，在松茸、牛肝菌、塊菌（松露）、干巴菌等珍稀野生食用菌產(chǎn)量較大的林地，建成野生菌保育促繁科技示范基地15個(gè)以上，實(shí)施林地封閉式管理、封山保育、承包經(jīng)營(yíng)、專(zhuān)人管護等經(jīng)營(yíng)管理措施，強化野生菌資源保護和環(huán)境保護，逐步提高野生菌自然產(chǎn)量和經(jīng)濟效益。（牽頭單位：州林草局；責任單位：各縣市人民政府）

3.建設野生食用菌仿生栽培示范基地。加強與科研院所聯(lián)合合作，在南華縣、大姚縣、永仁縣等縣市選擇適宜林地，建立塊菌、靈芝、羊肚菌等優(yōu)質(zhì)菌仿生栽培示范基地10個(gè)以上，提高野生食用菌產(chǎn)量及質(zhì)量，實(shí)現“林—菌”復合型發(fā)展。（牽頭單位：州林草局；責任單位：各縣市人民政府，州供銷(xiāo)合作社、州農業(yè)農村局）

（二）擴大栽培食用菌規模

1.建設菌種生產(chǎn)基地。根據種類(lèi)布局、發(fā)展規模，支持有基礎設施設備的科研院所或企業(yè)設立食用菌菌種研發(fā)機構，通過(guò)政策引導、技術(shù)支持、企業(yè)實(shí)施，在楚雄、武定等地建設食用菌菌種繁育中心和菌種生產(chǎn)基地，篩選適宜我州種植生產(chǎn)的食用菌新品種，減少菌種外調數量，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)栽培菌種，保障優(yōu)質(zhì)菌種的產(chǎn)業(yè)化供給。（牽頭單位：州供銷(xiāo)社；責任單位：各縣市人民政府，州農業(yè)農村局、州林草局、州科技局、州人力資源和社會(huì )保障局）

2.建設高效栽培示范基地。圍繞市場(chǎng)和加工龍頭企業(yè)需求，以香菇、平菇、羊肚菌三種大宗栽培菌食用菌和金耳、白參、姬松茸三種特色栽培食用菌為重點(diǎn)，在10縣市打造集約化程度高、輻射帶動(dòng)能力強的標準化栽培食用菌生產(chǎn)基地，強化對現有食用菌經(jīng)營(yíng)主體的示范帶動(dòng)作用，力爭10縣市各建成30畝以上或年用菌包30萬(wàn)棒以上的栽培食用菌示范基地1個(gè)以上。（牽頭單位：州供銷(xiāo)社；責任單位：各縣市人民政府，州農業(yè)農村局、州科技局）

3.適度發(fā)展工廠(chǎng)化栽培。堅持生態(tài)高效、質(zhì)量安全、生產(chǎn)標準、結構優(yōu)化原則，引進(jìn)和扶持一批大型龍頭企業(yè)，鼓勵規模以上食用菌企業(yè)推進(jìn)發(fā)展工廠(chǎng)化栽培，力爭在南華縣建設工廠(chǎng)化栽培產(chǎn)業(yè)園1個(gè)，開(kāi)展食用菌標準化生產(chǎn)技術(shù)示范推廣，集成各類(lèi)食用菌綠色標準化生產(chǎn)技術(shù)規程，提升食用菌產(chǎn)業(yè)標準化生產(chǎn)水平。（牽頭單位：州供銷(xiāo)社；責任單位：各縣市人民政府，州工業(yè)和信息化局、州林草局、州農業(yè)農村局、州發(fā)展改革委、州市場(chǎng)監管局、州投資促進(jìn)局）

4.建設菌材原料供應基地和開(kāi)展菌材資源化利用。在雙柏縣、南華縣等縣市建設菌材原料供應基地，實(shí)現菌需物資及菌材運輸、加工、菌棒生產(chǎn)一體化發(fā)展，滿(mǎn)足州內及輻射區域內的菌材原料需求，降低菌材生產(chǎn)成本。支持食用菌企業(yè)、農民專(zhuān)業(yè)合作社等經(jīng)營(yíng)主體開(kāi)展建設菌渣集中處理中心，集中開(kāi)展菌渣利用、廢菌袋、棚膜回收處理等，采取菌渣制肥、菌渣還田、菌渣養殖等循環(huán)生產(chǎn)方式，實(shí)現循環(huán)利用，推動(dòng)食用菌產(chǎn)業(yè)綠色生態(tài)可持續發(fā)展。（牽頭單位：州工業(yè)和信息化局；責任單位：各縣市人民政府，州農業(yè)農村局、州林草局、州發(fā)展改革委、州供銷(xiāo)社）

（三）延伸產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條

1.拓展食用菌初加工。加快食用菌主產(chǎn)地初加工清洗、分揀處理設備及物流、倉儲等基礎設施配套建設，支持農民專(zhuān)業(yè)合作社、家庭農場(chǎng)和中小微企業(yè)等經(jīng)營(yíng)主體改善儲藏、保鮮、烘干、清選分級、包裝等設施裝備條件。發(fā)展食用菌產(chǎn)品產(chǎn)地初加工，重點(diǎn)發(fā)展預冷、保鮮、冷凍、分級、包裝等倉儲設施和炸制、干制、腌制等初加工，減少產(chǎn)后損失，延長(cháng)供應時(shí)間，提高質(zhì)量效益，滿(mǎn)足市場(chǎng)多樣化需求。（牽頭單位：州農業(yè)農村局；責任單位：各縣市人民政府，州林草局、州工業(yè)和信息化局、州發(fā)展改革委、州供銷(xiāo)社）

2.提高精深加工水平。鼓勵食用菌龍頭企業(yè)開(kāi)發(fā)先進(jìn)技術(shù)、更新設備、優(yōu)化工藝，開(kāi)展食用菌干制品、速凍品、油炸食品生產(chǎn)加工。引導食用菌企業(yè)主動(dòng)融入大健康產(chǎn)業(yè)，加強食用菌保健功能研發(fā)，建設食用菌加工食品、調味品、保健品等高端產(chǎn)品生產(chǎn)線(xiàn)，使山貨變商品、商品變精品、精品變上品，有效提高產(chǎn)品附加值。（牽頭單位：州工業(yè)和信息化局；責任單位：各縣市人民政府，州發(fā)展改革委、州林草局、州農業(yè)農村局、州市場(chǎng)監管局、州文化和旅游局、州供銷(xiāo)社、州投資促進(jìn)局）

3.建立三產(chǎn)融合基地。依托我州多樣的野生菌資源、豐富的旅游人文資源、多彩的民俗文化及食用菌栽培基地等資源，打造集生產(chǎn)、加工、休閑觀(guān)光、養生體驗、科普教育為一體的三產(chǎn)融合基地。充分挖掘消費潛力，打造以食用菌文化為基礎，集 休閑采菌、居旅共享、康養結合、美食品鑒的特色美食街區和特色小鎮，實(shí)現“菌—文—旅”一體化發(fā)展。（牽頭單位：州發(fā)展改革委；責任單位：各縣市人民政府，州林草局、州農業(yè)農村局、州工業(yè)和信息化局、州市場(chǎng)監管局、州文化和旅游局、州供銷(xiāo)社、州投資促進(jìn)局）

（四）構建食用菌品牌體系

1.打造區域品牌。擴大“楚雄牛肝菌”“南華松茸”地理標志保護產(chǎn)品、證明商標的推廣使用力度，制定食用菌品牌發(fā)展戰略及發(fā)展計劃，建立品牌培育、發(fā)展保護和激勵機制。按產(chǎn)品特色和品牌核心價(jià)值，將區域優(yōu)勢與食用菌產(chǎn)業(yè)特色、產(chǎn)品質(zhì)量、產(chǎn)品價(jià)格結合起來(lái)開(kāi)展“云菌·彝鄉”公用品牌建設，制定科學(xué)合理的品牌評價(jià)、使用和管理規范，構建以區域公用品牌為核心、企業(yè)品牌為支撐、產(chǎn)品品牌為基礎的品牌體系。（牽頭單位：州市場(chǎng)監管局；責任單位：各縣市人民政府，州農業(yè)農村局、州科技局、州林草局、州供銷(xiāo)社）

2.強化企業(yè)品牌建設。鼓勵和引導食用菌企業(yè)樹(shù)立品牌意識，融入省州區域品牌發(fā)展戰略，培育一批叫得響、有特色的“楚菌”品牌，打好“區域公用品牌+企業(yè)品牌+產(chǎn)品品牌”組合拳。支持企業(yè)申請綠色、有機等綠色優(yōu)質(zhì)特色農產(chǎn)品品牌，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，組織經(jīng)營(yíng)主體參加省、州“綠色食品名品名企”等評選活動(dòng)，著(zhù)力打造我州食用菌產(chǎn)業(yè)的名品、名標、名牌、名企“金字招牌”。（牽頭單位：州市場(chǎng)監管局；責任單位：各縣市人民政府，州農業(yè)農村局、州工業(yè)和信息化局、州科技局、州林草局、州供銷(xiāo)社、州檢驗檢測認證院）

3.挖掘宣傳菌文化。組織開(kāi)展具有地域特色的食用菌節慶活動(dòng)，運用電視、報刊、網(wǎng)絡(luò )、自媒體、直播等媒介全方位宣傳造勢，提升“云菌·彝鄉”影響力和品牌效應。發(fā)掘“菌文化”資源，傳承、弘揚具有彝族特色的“菌文化”，梳理食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶頭人，挖掘食用菌與健康、美食、名人有關(guān)的傳奇故事，制作1部特色鮮明的食用菌產(chǎn)業(yè)系列宣傳片，講好“云菌·彝鄉”故事。（牽頭單位：州文化和旅游局；責任單位：各縣市人民政府，州農業(yè)農村局、州林草局、州供銷(xiāo)社）

（五）培育壯大經(jīng)營(yíng)主體

1.培育龍頭企業(yè)。認真貫徹落實(shí)國家、省、州有關(guān)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、激發(fā)市場(chǎng)主體活力的政策措施，加快招引一批食用菌栽培類(lèi)、加工類(lèi)、營(yíng)銷(xiāo)類(lèi)等龍頭企業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)綜合實(shí)力。支持龍頭企業(yè)以資金、技術(shù)等方式參與食用菌原料基地建設、生產(chǎn)加工、品牌打造等，完善龍頭企業(yè)與農戶(hù)的利益聯(lián)結機制，加快培育主體多元化、運行市場(chǎng)化、服務(wù)專(zhuān)業(yè)化的新型經(jīng)營(yíng)主體和服務(wù)主體，提高食用菌產(chǎn)業(yè)組織化、規范化、標準化、商品化程度。（牽頭單位：州農業(yè)農村局；責任單位：各縣市人民政府，州工業(yè)和信息化局、州林草局、州市場(chǎng)監管局、州供銷(xiāo)社）

2.培育種植主體。加大對經(jīng)營(yíng)主體的扶持和引領(lǐng)，著(zhù)力培育一批產(chǎn)業(yè)特色鮮明、經(jīng)營(yíng)管理規范、綜合效益好、示范帶動(dòng)強的食用菌經(jīng)營(yíng)主體，加大對市場(chǎng)認可度高的單品食用菌種植企業(yè)的扶持力度。加快食用菌專(zhuān)業(yè)合作社的發(fā)展步伐，形成團結協(xié)作、互助生產(chǎn)、共擔風(fēng)險、共享利益的合作方式，增強市場(chǎng)競爭力。（牽頭單位：州供銷(xiāo)社，責任單位：各縣市人民政府，州林草局、州農業(yè)農村局、州市場(chǎng)監管局）

3.健全流通網(wǎng)絡(luò )。以食用菌生產(chǎn)、集散地為依托，實(shí)行大、中、小市場(chǎng)相結合，支持南華縣建設云南國際食用菌交易中心，配套建設含現貨交易、線(xiàn)上交易、冷鏈物流、檢驗檢測等功能完備的交易市場(chǎng)。支持各縣市通過(guò)整合、改造現有農貿市場(chǎng)，滿(mǎn)足食用菌交易功能，在全州形成以南華為中心，各縣市為分中心，鄉鎮集貿市場(chǎng)為主體的三級食用菌交易網(wǎng)絡(luò )。加快發(fā)展現代流通服務(wù)業(yè)，暢通流通渠道，延長(cháng)保鮮期，降低物流損耗。（牽頭單位：州商務(wù)局，責任單位：各縣市人民政府，州林草局、州農業(yè)農村局、州發(fā)展改革委、州市場(chǎng)監管局、州供銷(xiāo)社）

（六）加大財政金融支持

1.加大財政資金扶持。將食用菌產(chǎn)業(yè)納入產(chǎn)業(yè)投資規劃，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)投資基金在促進(jìn)食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的作用。加大對科研工作的支持，對獲得省級科研創(chuàng )新獎的經(jīng)營(yíng)主體，給予一定獎勵。每年安排一定的宣傳培訓經(jīng)費，做好食用菌技術(shù)培訓及招商引資推介工作。支持野生菌資源保護區規劃和保育促繁示范基地建設，對成效顯著(zhù)具有推廣示范帶動(dòng)作用的科技示范基地按照“先建后補、以獎代補”的方式給予一定扶持。根據年度財力狀況，對新建食用菌標準化集中連片大棚20畝以上的經(jīng)營(yíng)主體按照“先建后補、以獎代補”的方式給予一定支持。對購置食用菌加工設備（含烘干、冷藏設施類(lèi)機械設備）的市場(chǎng)主體，給予農機具購置補貼。嚴格執行省級補助政策，幫助各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體申報補助資金。（牽頭單位：州財政局，責任單位：州林草局、州農業(yè)農村局、州科技局、州人力資源和社會(huì )保障局、州工業(yè)和信息化局、州供銷(xiāo)社）

2.建立金融保險支持體系。引導鼓勵金融機構加大信貸投入支持食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極向有融資需求的產(chǎn)業(yè)園區、交易市場(chǎng)建設項目提供信貸支持，整合創(chuàng )新信貸產(chǎn)品和金融服務(wù)，探索林地經(jīng)營(yíng)權流轉、大棚及生產(chǎn)設備、訂單及應收賬款抵質(zhì)押授信業(yè)務(wù)，創(chuàng )新商標、專(zhuān)利價(jià)值評估授信增信方式，創(chuàng )新推廣“菌農貸”“菌商貸”等信貸產(chǎn)品，對生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)穩定的農戶(hù)、個(gè)體戶(hù)、小微企業(yè)主的小額信貸申請，原則上采用信用方式授信。對符合擔保準入條件的，由擔保公司提供貸款擔保，政策性融資擔保機構提供擔保的，擔保費率按照不超過(guò)0.8％的標準執行。大力實(shí)施食用菌種植政策性保險和商業(yè)性保險試點(diǎn)工作，鼓勵和引導各類(lèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體積極投保，提高抗風(fēng)險能力，州級財政根據財力對經(jīng)營(yíng)主體投入保費給予一定補助，推動(dòng)食用菌產(chǎn)業(yè)穩步持續發(fā)展。（牽頭單位：州財政局；責任單位：各縣市人民政府，州林草局、州農業(yè)農村局、人民銀行楚雄州分行、州供銷(xiāo)社）

3.落實(shí)土地支持保障。認真落實(shí)農村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展用地優(yōu)惠政策，將食用菌用地納入現代化農業(yè)用地支持范圍。對食用菌交易市場(chǎng)、產(chǎn)業(yè)示范園區、科技研發(fā)中心、特色小鎮等重大項目，在建設用地指標上予以?xún)?yōu)先保障。對食用菌菌種生產(chǎn)、栽培設施和配套設施用地，符合國家規定的，按農用地管理。對利用存量建設用地進(jìn)行食用菌加工、分揀、物流倉儲等項目建設，給予新增建設用地計劃指標獎勵。鼓勵充分利用各單位閑置場(chǎng)所和房屋發(fā)展栽培食用菌。（牽頭單位：州自然資源規劃局；責任單位：各縣市人民政府，州林草局、州農業(yè)農村局、州供銷(xiāo)社）

三、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導。建立健全食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作聯(lián)席會(huì )議制度，強化協(xié)調配合，解決食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重大問(wèn)題，凝聚食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展合力。各縣市要結合實(shí)際成立領(lǐng)導小組，建立部門(mén)協(xié)作工作機制，做好食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)工作，加大野生食用菌資源保護，促進(jìn)食用菌產(chǎn)業(yè)健康穩步發(fā)展。

（二）注重協(xié)調配合。各部門(mén)要在項目資金、技術(shù)研發(fā)、科技支撐等方面加大對食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持力度，要繼續支持南華縣做好“一縣一業(yè)”示范縣創(chuàng )建工作。州財政局要牽頭制定出臺補助認定辦法和補助申報指南。發(fā)改、商務(wù)、農業(yè)農村等部門(mén)要對食用菌交易市場(chǎng)、食用菌基地冷鏈、倉儲、物流等項目建設給予支持。各縣市要將食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入涉農資金重點(diǎn)支持范圍，加強食用菌產(chǎn)業(yè)配套基礎設施建設，不斷完善工作機制，為外商投資營(yíng)造更優(yōu)環(huán)境。

（三）強化科技人才支持。堅持產(chǎn)學(xué)研、農科教相結合，組建全州食用菌產(chǎn)業(yè)科研團隊，開(kāi)展食用菌技術(shù)攻關(guān)。鼓勵各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體與科研院校合作成立院士專(zhuān)家工作站，研究推廣保育促繁及栽培技術(shù)。要重視食用菌產(chǎn)業(yè)科技人才的培養和使用，認定一批食用菌產(chǎn)業(yè)培訓基地，選派一批懂技術(shù)、有經(jīng)驗的專(zhuān)業(yè)隊伍到企業(yè)開(kāi)展技術(shù)指導服務(wù)，培養和打造一批既能從事食用菌科技研究，又懂實(shí)際操作的復合型技術(shù)人才推廣隊伍。